Povijest politike alkohola u Rusiji. Politika Ruske Federacije

Video: Hladno politike. Ruska vanjska politika

sadržaj

Video: hladno politike. ruska vanjska politika
Zakon "na državne regulacije proizvodnje i prometa etilnog alkohola i alkoholnih pića"
Znanstveno utemeljen koncept politike alkohola

Nakon raspada Sovjetskog Saveza i proglašenja u Rusiji od početka 1992. na slobodnom tržištu, proizvodnja i prodaja alkoholnih pića počela da pređu u privatne ruke.

U svibnju 1992. godine, država alkohola monopol ukinut. Međutim, to nije dao očekivani stanje ekonomske koristi.

Porezi na proizvodnju i trgovinu alkoholnih pića ne pruža stabilnu i visoku razinu prihoda u državni proračun.

Uglavnom zbog toga, u lipnju 1993. godine, ruski predsjednik je dekretom državni monopol na alkohol je djelomično obnovljena.

Opet staviti pod strogom kontrolom vlade cijeli lanac - od proizvodnje alkohola za maloprodaju alkoholnih pića za javnost. Alkoholna privatizirana poduzeća u javnom sektoru nisu vratili, ali su bili podložni kontroli licenciranje.

zakon "Na državne regulacije proizvodnje i prometa etilnog alkohola i alkoholnih pića"

Usvojen u srpnju 1995. godine, a savezni zakon "Na državne regulacije proizvodnje i prometa etilnog alkohola i alkoholnih pića" regulirana glavne aktivnosti u području alkohola poslovanja, jer dobivanje dozvole, te je identificirala široke ovlasti države. Uvedena je državna regulacija veleprodajnih cijena etanola, kvota za izvoz i uvoz alkoholnih pića.

proizvodnja Alkohol je ovlašten samo poduzećima u kojima država posjeduje kontrolni udio.

Kućni ljubimci proizvodnju alkoholnih pića, ali bez namjere da proda. Zakon također utvrdio redoslijed prodaje alkoholnih pića, uvela je niz dostupnosti ograničenja alkohola, zabranio trgovinu na malo pijenja alkohola i alkohola oglašavanje u medijima.

Unatoč činjenici da je taj zakon se ne temelji na nekom znanstvenom pojmu politike alkohola, tu se vidi jak nagib prema interesima države i interesa potrošača se spominje samo u formalnom zahtjevu za zaštitu svojih prava i zdravlje.

Stoga je daljnja provedba ovog zakona je smanjena stezati sve vrste kontrole nad proizvodnjom i cirkulaciju pravne alkohola i alkoholnih pića - kako ugurati sve maksimalnog prihoda načine, kako na federalnoj, tako i na regionalnoj razini.

Takav jednostrani pristup ne može dovesti do većih negativnih posljedica. S jedne strane, ponovio porast je već bila visoka kao i bilo gdje u svijetu, trošarine na alkoholna pića (votke, na primjer, trošarina količina je 3-4 puta veći od troškova) i drugih poreza vlasti i pristojbe zatraži daljnji razvoj masovne tajnovito votka, unatoč stalnom pooštravanja kontrole.

Ako se u 1993-1994 agencije za provedbu zakona identificirati oko 1500 podzemnih votke trgovine, a zatim u 1999 je ukinuta već 4900 takvih trgovine.

Prometa 3,3 milijuna zaplijenjeno. Decalitres ilegalnih alkoholnih pića, doveo do upravne odgovornosti 568,000. Čovjek je otvorio 9.4 tisuća. Kaznenim predmetima. Unatoč tim mjerama, prema procjeni poreznih i policijske agencije, javni rasprodan u 1999. 216 milijuna. Decalitres votke ne manje od 40% je ilegalno podrijetlo. Osim toga, pravni proizvodnja zbog previsokih poreza postaje sve teže da se natječu s nezakonito.

Kako se ne bi bankrotirati, mnoge legitimne tvrtke postale su u velikim količinama posegnuti za tajne proizvodnje izgubljena votke, unatoč činjenici da je porezna uprava je stavio na sva alkoholna poduzeća 2,5 tisuća. Njegova inspektori za kontinuirano praćenje obujma proizvodnje. suzbiti "lijeva" proizvodnja MUP Rusije do 1999. godine održao je 2776 tisuća. inspekcije poduzeća uključenih u proizvodnju i promet alkohola.

Osim izravnih poreza (trošarine, porez na dohodak, porez na dodanu vrijednost) uvela različite naknade, koje su, u stvari, dodatni neizravni porezi. To - plaćanje trošarine i tzv "regionalne" Oznake potreban za lijepljenje na boce alkoholnih pića, visoke pristojbe, certificiranje, akreditaciju, i drugi.

proizvodnja i prodaja uvjeti značajno povećati maloprodajne cijene alkoholnih proizvoda. Dakle, trošak kupnje i držati na bočicu samo jedan brand povećati maloprodajnu cijenu za 10%.

S druge strane, česte povećanja poreza i odgovarajući porast cijena na malo čine alkohol manje dostupni javnosti, što je opet sve je posezala za destilaciju i pijenje alkohola surogata, osobito u ruralnim područjima.

Primijećeno je da u prvim mjesecima nakon sljedećeg povećanja trošarina u mnogim dijelovima Rusije je val u broju smrtnih slučajeva trovanja alkoholom. Kao podaci u forenzici, uzrok trovanja često tehnički tekućine na bazi alkohola s primjesom štetnih komponenti (etilen glikol i metanol i slično).

Znanstveno utemeljen koncept politike alkohola

. U 1998, 21.800 smrtnih slučajeva zbog tog razloga, su registrirane u Rusiji, 1999. - 24,1 tisuća, u 2000. - 37.200. Od 1992, dramatično se povećao učestalost alkoholne psihoze :. na 13,3 na 100 tisuća stanovnika na 42,4 u 2000. godini.

Ova vrsta ozbiljnih štetnih događaja u Rusiji, to može biti manji ako se djelovanje države na području politike alkohola potekle iz dobro osmišljenog njezin koncept, koji uzima u obzir ne samo interese proračuna, ali i potrošači alkohola.

Drugim riječima, praktično politika alkohol Nije dovoljno koncept politika alkohol temelji na dokazima razvijen za moderne izjave o mjestu alkohola u društvu i bogatom prethodne organizacijske i zakonodavne iskustva.

Izrada ovog koncepta u posljednjih nekoliko godina došlo do parlamentarnoj razini. U travnju 1998. godine, na posebnim parlamentarnim rasprava u Vijeću Federacije, navedeno je da je osnovni princip politike alkohola u Rusiji bi trebao biti "priznavanje prava svih da bi se utvrdilo svoj odnos prema konzumaciji alkohola",

To bi bio važan korak naprijed na razumnu pragmatizma u dugogodišnjoj položaju tzv neplodna "država paternalizam"Kada je vlada zadržava pravo da odluči za svoje građane, oni moraju biti vezani uz konzumiranja alkohola.

U lipnju 1998. godine, Državna Duma održati parlamentarne rasprave, koji su raspravljali o nacrtu savezni zakon "Na društvenim osnovama politike alkohola u Rusiji", No, u tom računu prevladava ton zvučao još uvijek bore s konzumiranjem alkohola.

Tipično, na primjer, uključen u svom članku, koja pruža mogućnost proglašenja određeno područje u Rusiji "Područje hitne uzrokovan alkoholizmom", Bill u biti u suprotnosti sa važećim zakonom, dobio negativnu ocjenu iz predsjedničke administracije, a nije postignut još prije prvog ročišta u Državnoj Dumi.

Istodobno, ruski Ministarstvo zdravstva je predloženo "Koncept državne politike alkohola u Ruskoj Federaciji"Razvijen od strane Istraživačkog instituta za zlouporabu droga. On se razlikovao od gore navedenog zakona koji je došao iz nestvarnosti u doglednoj budućnosti pun pomaka alkohola iz društva, kao i na činjenicu da je na snazi politika alkohol je moguće samo ako je pri svijesti i aktivnu podršku stanovništva.

Prevencija ovisnosti o alkoholu, prema ovom konceptu treba se temeljiti na formiranje mase odgovornog odnosa prema alkoholu, na uzgoj onih ljudskih vrijednosti koje, ako se obavljaju bi se društveno prihvatljive alternative konzumiranja alkohola.

Ove odredbe su u skladu s trendovima koji su počeli razvijati plodonosno u posljednjih deset godina na Zapadu kada se raspravlja o sposobnosti države da utječe na situaciju alkohola.

Treba, međutim, biti svjesni da je takav uravnotežen i humanitarni naglaskom i, općenito, progresivnim načinom državnog utjecaja na potrebe stanovništva za alkoholom u pravcu njegova smanjenja kroz promociju alternativnih interesa i oblika društvene i kulturne aktivnosti stanovništva (sport, umjetnost, društvena i politička aktivnost, itd) zahtijeva ne samo velike, a velike investicije u stvaranju odgovarajuće infrastrukture, obuku mnogo kvalificiranog osoblja i Podrška pozitivnih društvenih inicijativa.

Rusija ekonomski dok nije spremna za to, ali to ne uklanja potrebu za odlučivanje o tom pitanju politički.

Izbor je danas strategija politike adekvatne alkohol treba osigurati protiv recidiva sutra iste pogreške i doprinijeti prosperitetu zemlje u budućnosti.

V.E.Pelipas, L.D.Miroshnichenko, M.G.Tsetlin

Dijelite na društvenim mrežama:

Povezan